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三原县供给侧结构性改革降成本行动计划

三原县人民政府

关于印发《三原县供应侧结构改革行动计划》的通知

镇人民政府、城关街道办事处、高新区、中心、县政府工作部门及直属机构:

《三原县供给侧结构性改革降成本行动计划》已经县委、县政府研究通过,现印发给你们。请认真执行。

三原县人民政府

2017年5月26日

三原县供应侧结构改革成本降低行动计划

为贯彻《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)精神,落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》(陕发〔2016〕19号)和《咸阳市人民政府关于印发供给侧结构性改革降成本行动计划的通知》(西安法正[〔2016〕28号)的要求,有效降低全县实体经济企业成本,特制定本行动计划。

1。一般要求

1。指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们把降低成本作为我国推进供给方面结构改革的关键内容。我们专注于行政审批、税费、就业、融资、生产要素、物流等重要领域和关键环节。我们运用系统思维,运用精确政策,同时采取多种措施,努力降低实体经济企业成本,优化企业发展环境,促进企业转型升级,进一步提升产业竞争力,为经济持续稳定增长注入新动力。

2。工作目标。经过1-2年的努力,降低实体经济企业成本的努力取得了初步成效。经过大约3年的努力,实体经济企业的综合成本已经合理降低,盈利能力显着提高。“放开管理服务”改革成效显着,企业发展环境进一步优化。企业的税收、要素和就业成本大幅下降。

2。政策措施

(1)降低行政审批成本

1。简化项目访问程序。对于投资项目,只保留选址意见、土地预审和必要的环评审批作为前提条件。除法律法规有明确规定外,取消投资项目建设阶段技术审查相关审批程序。将证书和资格与相同或类似的管理对象和管理事项合并。对自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域的民间投资,除法律法规另有明确规定外,应当取消最低注册资本、股东结构、持股比例等限制。进一步简化外商投资企业设立程序。(县发展和改革局、县市场监督局)

2。优化项目管理流程。备案系统项目不设先决条件;对于审批系统项目,将全面实施并行管理,推动建立“多评价、统一评价”模式。投资项目审批预留项目全部纳入投资项目在线审批监管平台。在平台建设中全面落实标识码和个性化审批监管要求。(县发展和改革局)

3。加快项目审批过程。所有行政审批项目应严格遵守“零加班”的法定时限,并在企业投资项目建设用地预审后20天内和项目环评报告完成后60天内完成。(县发展和改革局、县土地局、县环保局、县住房和建设局)

4。继续削减一些批准。认真落实国务院要求,继续推进“放开经营”改革,继续取消和下放一批能激发市场活力的审批项目。在投资、进出口、生产经营、创新创业、要素流动、公共服务等领域

7.实施公平竞争审查制度。起草有关市场主体经济活动的法规、规范性文件和其他政策措施时,必须进行公平竞争审查,不得要求企业提供或扣留法律法规规定以外的企业各类存款。(县发展改革局、县市场监督局、县商务局、县政府法制办公室)

8。严格规范收费项目和行为。积极推进收费制度改革,加大行政事业性收费清理检查力度,市以下设立的行政事业性收费将被取消。完善企业投诉制度,建立多渠道的网络、电话、信函等投诉举报受理机制,及时处理投诉举报。(县财政局、县发展改革局)

(二)企业人工成本控制

9。逐步降低社会保险费率。认真执行国家各项政策,逐步降低社会保险费率。2016年7月1日至2018年6月30日,失业保险总费率将从2%降至1%,其中0.7%由单位支付,0.3%由个人支付。工伤保险基金累计结余可在统筹地区支付25个月以上,并在行业基准利率基础上向下浮动30%,在统筹地区支付不足25个月的,按照中国和省的浮动利率政策执行。生育保险基金累计余额可支付至统筹地区9个月以上,费率调整至0.5%以下,在此基础上上浮50%。(县人民社会保障局)

10。允许困难企业暂停缴纳社会保险费。上一年度亏损困难企业可申请延期缴纳社会保险费。煤炭行业产能过剩的化解涉及企业未缴纳养老保险费,可通过与代收机构签订还款协议或申请延期支付的方式解决。达到拖欠年龄的退休人员,可以按照“一退一补”的办法办理退休手续,在单位和个人补齐拖欠款项(含利息)后,纳入基本养老金统筹支付范围。养老保险人员的转移,也可以按照“一对一”的办法,由单位和个人缴纳欠费后办理转移手续。(县人民社会保障局)

11。降低住房公积金缴存比例。执行中央省住房公积金政策时,单位存款比例不得低于5%,高于12%。住房公积金缴存有实际困难的企业,经本单位职工代表大会或者工会讨论批准,可以申请延期缴纳。(县住房和建设局)

12。实施岗位稳定补贴政策。到2020年,依法参加失业保险、足额缴纳失业保险费且上一年度未下岗职工或下岗率低于统筹地区城镇登记失业率的企业,可按不超过企业及其职工上一年度实际缴纳失业保险费总额的50%每年给予稳定就业补贴。认真落实煤炭行业产能过剩困难企业失业保险岗位稳定补贴政策,补贴金额不超过企业及其职工去年实际缴纳失业保险费总额的80%。(县人民社会服务局)

13。执行全市最低工资标准。根据本省确定的与本省经济社会发展指标相匹配的最低工资标准,根据本市发布的最低工资标准,做好实施工作。(县人民社会保障局)

14。完善农民工工资保障制度。农民工工资保证金由建设单位支付,本省行政区域内未拖欠农民工工资两次的企业不收取保证金

18.取消和减少所涉企业的若干运营和服务费用。防雷装置定期检验费降低10%。非居民用户观看数字电视的基本维护费由有线电视运营公司与用户协商确定。逐步降低房地产测绘费、天然气安装费、危险废物处置费等费用。(县财政局、县发展改革局、县气象局)

(4)降低企业融资成本

19。降低贷款中间环节的成本。规范评估、审计、法律服务等金融服务机构的管理和收费,禁止通过“贷款展期”和“存贷联动”变相提高贷款利率。新贷款和展期资金不得通过发行承兑汇票作为向企业发放贷款的全额保证金,也不得要求企业将存款金额作为贷款审批和发放的前提条件。深化银行风险分担机制,规范融资担保收费标准。政府资助政策性担保公司的担保率不得高于1.5%,各种政府投融资平台的“搭桥费”不得高于1%。(县财政局、县发展改革局、县财政局、县国有资产办公室)

20。培育和拓展融资担保平台。鼓励融资性担保机构和商业银行深化合作,提高担保信贷放大倍数。鼓励和引导金融机构和担保机构提高信用良好企业的担保品贴现率,降低担保率。(县发展和改革局县财政局)

21。发展多样化的金融机构。鼓励股份制商业银行设立县级小微企业专门机构或特色支行,促进民营银行有序设立,支持Xi安银行、长安银行和秦农银行在我县设立村镇银行,加快金融租赁公司和金融租赁公司的发展。(县财政局)

22。降低小微企业融资成本和“三农”问题。完善信贷投放激励机制,鼓励金融机构积极调整信贷投放速度和结构。研究出台具体措施,支持和鼓励金融机构向小微企业提供知识产权质押贷款服务。(县财政局、县科技局)

23。降低金融机构的融资风险。支持金融机构依法通过债转股和不良资产证券化持有公司股权,提高处置不良资产的能力。稳步推进投贷联动试点,扩大科技金融风险补偿资金规模,支持金融机构加大对中小科技企业的信贷投放。(县财政局县财政局)

24。鼓励企业多渠道筹集资金。完善企业上市“绿色通道”制度,市财政将对在国内主板成功上市的企业一次性补贴200万元。对在创业板和中小板成功上市的企业给予100万元的一次性补贴。对新三板成功上市的企业给予一次性补贴30万元。根据融资额度,对在陕西证券交易中心成功上市的企业给予一次性补贴15万元。县政府将研究并给予企业一定的上市和债券融资补贴。(县财政局、县财政局、县工业发展局、县中小企业局、县国有资产办公室)

25。提高企业资本周转效率。县政府将支持重点企业提高营运资本,防范企业资本链风险。通过资产转让等方式取得的增量资金,优先用于清偿政府投资项目的未清项目资金。严禁政府部门停止法制建设

28.降低电费。根据全省统一安排,从2016年1月1日起,一般工商销售电价每千瓦时下调5.17点;从2016年6月1日起,大规模工业生产、电解烧碱生产和电石生产的电价将合并为一类,实施大规模工业生产电价。加快智能电网建设,推进农村电网改造。有序扩大直接供电规模,推进直接供电方式多样化,鼓励工业园区和抱团企业联合申请直接供电,支持企业自建电厂,力争到2018年实现工业用电20%以上的直接供电规模。(县发展和改革局、县工业发展局和县电力局)

29。推进非居民家用燃气价格改革。推进非居民国内天然气价格市场化改革,鼓励向大用户直接供应,协商确定天然气价格。(县发展和改革局,县工业发展局)

30。降低供热成本。大力发展热电联产,鼓励充分利用现有热源,积极推广新型热能技术,加大城市供热管网改造升级力度,提高供热水平,扩大集中供热覆盖面。(县发改委、县住房和建设局)

(6)降低物流成本

31。降低物流企业成本。相关省级政策将得到落实。从2016年5月1日起,房屋租赁费、通行费和保险费可按规定纳入物流企业增值税抵扣范围。物流企业使用和租赁的大宗商品仓储设施,从2015年1月1日至2016年12月31日,按其所属土地类别适用税率的50%减征城市土地使用税。大力发展新型运输方式,推进多式联运,鼓励运输资源共享,提高运输车辆实际运载率。(县财政局、县发展改革局、县交通局、县商务局)

32。降低运输费用。认真执行省级降低运输成本政策。从2017年1月1日起,现行货车高速公路收费标准将下调9%,暂定优惠期为3年。严格查处高速公路车辆救援服务中的乱收费行为。(县交通局、县财政局、县发展和改革局)

3。城镇(街道办事处、中心)的保障措施。各部门要充分认识降低成本对推进供应体制改革的重要意义,自觉服从大局,积极造福企业和人民,坚决推进各项降低成本工作。要切实履行本地区和本部门降低成本的主要责任,应进一步制定和实施计划,细化任务分工,严格按照行动计划的内容和时间要求,确保各项政策措施不失真地得到落实。完善政策措施动态改进机制,加强政策效果评估,将政策执行与企业实际需求相结合,完善政策措施,降低企业成本。为加强监督问责,县政府督查室应对落实不力的情况进行专项督查和严格问责。



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