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为了人民重托——记政府工作报告起草

3月20日上午,十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行闭幕会议。会议通过了李克强总理代表国务院所作的政府工作报告。

向全国人民代表大会报告是国务院的法定职责,也是接受人民监督的重要形式。这份20,000字的报告在提交代表委员会审议和讨论之前是如何起草和修订的?与过去相比,该报告有哪些新特点和亮点?

在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,它充分体现了党的十九大精神。高举旗帜,扞卫核心,体现责任

2018是全面落实党的十九大精神的第一年。改革开放四十周年是全面建设小康社会和实施十三五规划的关键一年。这也将是政府更迭的一年。

作为世界第二大经济体,总结过去五年的历史成就和变化,客观分析当前的发展趋势,在当前复杂多变的国际形势下,科学部署今年的工作,具有十分重要的意义。

2017年10月金秋,党的第19次代表大会召开,确立了新时期习近平中国特色社会主义作为党必须长期坚持的指导思想,吹响了夺取全面建设小康社会胜利、迈向社会主义现代化国家新征程的号角。

2017年12月18日至20日,中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话,总结了十八大以来中国经济发展进程,分析了经济形势,部署了2018年经济工作。重点是全面贯彻党的十九大精神,坚持新的发展观,坚持我国重大社会矛盾和变化,坚持以供给型结构改革为主线,按照高质量发展的要求,大力推进改革开放,打好“三个硬仗”,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。李克强总理对今年的经济工作做了具体安排。这为政府工作报告的起草提供了指导。

以习近平同志为核心的党中央高度重视政府工作报告的起草。在报告起草之初,习近平总书记就提出了明确要求,并在有关会议上作出了重要指示。他还主持了中央政治局常务委员会会议和中央政治局会议,讨论政府工作报告草案,并提出进一步修改和完善的指导意见。

2月24日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,讨论国务院提交十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告草案。

李克强总理主持起草政府工作报告。他先后主持国务院常务会议和国务院全体会议讨论政府工作报告。国务院其他领导同志也对政府工作报告的起草给予了具体指导。

报告起草小组主要由国务院研究室人员组成。邀请有关部门、地方政府研究室、智库负责人和专家参加讨论,充分吸收各地区、各部门、各方面的意见。

起草小组有关负责人指出,政府工作报告全面贯彻党的十九大原则,以新时期习近平中国特色社会主义为指导。它始终贯穿着寻求稳定进步的总基调和新的发展观。全面实施“五位一体”总体布局,协调实施“四个全面”战略布局。它在促进经济稳定增长、促进经济增长方面具有“政治立场高”、“定位准确”、“主题明确”和“政策措施切实可行”的特点

在起草、修订和完善的几个月里,起草小组前后修订了几十次,先后完成了政府工作报告草案、讨论草案、审查草案和征求意见草案。

聚集智慧和力量,寻求最大的共同点,充分展示民主和科学决策的方向。

在当今世界,经济预计将继续复苏,但仍有许多不稳定和不确定的因素。我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。仍然有许多斜坡要爬,障碍要越过。我们需要应对可预测和不可预测的风险和挑战。

李克强总理主持了三次座谈会,听取专家和企业家、民主党派、科学、教育、文化、卫生和基层的意见和建议。他还通过各种其他渠道和方法听取了意见和建议,并试图在政府工作报告中加以反映。

武汉大学校长窦先康院士提出要高度重视人才在建设创新型国家中的作用,加大对中西部高水平大学建设的支持力度。一汽集团徐留平提出“在行业层面加快国有企业混合所有制改革”;山西快递员李鹏轩希望国家能促进保险业和快递业之间的合作。他们都在政府工作报告中作出了回应。

各民主党派中央政府领导人、中华全国工商业联合会和独立人士代表就“防范金融风险”、“加强环境治理”和“深化医疗卫生体制改革”向《政府工作报告(征求意见稿)》提出建议。

今年1月,《政府工作报告(征求意见稿)》的4000多份已发送给各地区、各部门和中央国家机关各单位广泛征求意见。起草小组根据反馈意见汇编了1300多项修正案,并尽可能将其纳入政府工作报告。

为了更好地收集智慧,国务院研究室还与国家外国专家局共同举办了外国专家论坛,提出建议。来自美国、德国、英国、澳大利亚、以色列、瑞士、日本等国的十三名专家参加了讨论。他们从国际和国际比较的角度对中国的经济发展和应对人口老龄化提出了有益的意见和建议。

广泛接受人们的意见,寻求好的政策。

网络政治已经成为现代社会的重要治理方式。在NPC和CPPCC会议之前,中国政府网络与18个在线媒体平台联合开展网民声音征集活动。截至3月2日,已收到317,000条信息,其中1,000多条高质量建议已转交起草小组。起草小组成员还仔细收集和整理了网民对主要网站、新媒体和论坛政府工作报告的建议。

一个昵称为“小华老师”的网民提出了“小城市班级规模过大的严重问题”。政府工作报告明确提出要消除城镇中的“大班制”。一些网民评论道:“我希望国家能够提高大病医疗的报销金额”。政府工作报告也作出回应:居民基本医疗保险人均财政补贴标准将提高40元,一半用于大病保险。

”取消流量“漫游”费,年内移动网络流量费至少降低30%;“为群众和企业办事清理各种证据”;“加大对深度贫困地区的支持力度”;“多渠道增加学前教育资源的供给”;”一个接一个,它直接指向了民生的“痛点”和“难点”。这份报告充分体现了党的十九大精神和以习近平同志为核心的党中央的一系列重大决策和部署。我们尤其感到鼓舞的是,报告建议支持中西部地区建设特色高水平大学。”全国人大代表、Xi安理工大学校长高玲说。

"起草和重新起草的过程

做好NPC和CPPCC会议的审计工作,是建设服务型政府的内在要求,也是人民集思广益、科学决策的有效渠道。NPC、CPPCC会议期间,国务院办公厅再次派出180多名工作人员参加NPC代表团全体会议、小组会议、CPPCC部门联席小组会议和小组会议,现场观察和记录代表成员的意见和建议。相关资料收集完毕后,将直接报送国务院领导和政府工作报告起草小组。还将向有关部门提出一些建议,并将在两届会议结束前做出答复。

对于未获采纳的意见和建议,起草小组将逐一向代表成员解释,其中绝大多数将亲自解释。个人不能亲自解释,只能通过电话和其他方式解释。

看这份报告,它不仅突出了发展观的思想内容和指导,也反映了政策部署的可行性和针对性。

“今年的报告是代表人民意志、反映人民意志、反映人民感情的报告。这也是一份增强信心、鼓舞士气、激励人们勇往直前的报告。每一项改革措施,如深化“放松管制”政策,都有具体的政策,而进一步实施创新驱动发展战略的具体政策也是对症下药。中铁建设重工集团董事长刘飞祥代表集团表示。

直截了当地回答问题。

针对当前经济社会发展中的困难和问题,报告提出了更具体、更有价值的措施:

在创新和完善宏观调控方面,报告建议保持积极的财政政策导向不变,努力提高效率。引导更多资金投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好地为实体经济服务;

在深化“去监管化服务”改革方面,将全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,进一步减轻企业税收负担,大幅减轻企业非税收负担。

在提高保护水平和民生方面,发展公平优质教育、更好地解决群众住房问题、加强民生保障等一系列措施给人民带来了实实在在的红利。

”该报告回应了社会关注。特别是有关经济社会发展的重大举措和老百姓关心的热点问题,都采取了扎实有效的硬措施。”起草小组组长说。

做实际工作、解决困难问题、开发新游戏以将实际行动付诸实践尤为重要。

起草小组负责人表示,两会后,国务院将把报告中提出的原则要求、重大政策和各项工作任务分解到有关部门,并限期提出具体实施措施。政府工作报告特别强调提高执行力和执行力,并提出了加强知识产权保护、打破行政垄断等一系列措施,使市场活力和社会创造力在生成中相互竞争海尔集团总裁周云杰的代表说。

新时代是一个奋斗者的时代,努力工作是信心的强大提升。以人民的心声为导向,追求改革发展的现实,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,卷起袖子,艰苦奋斗,必将在中华民族伟大复兴的道路上迈出“关键的一步”。

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