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人工林政策应回到经营权保护

2016年12月22日,由中国第一家民营林业行业协会广西种植业协会主办的首届“现代人工林经营环境论坛”在广西南宁成功举办。

南方农村新闻记者龙镇见习记者方荣昊

2016年12月22日,由中国第一家民营林业行业协会广西种植业协会主办的首届“现代种植业管理环境论坛”在广西南宁成功举办。论坛以“商业主体新常态:突破商业困境,促进人工林可持续发展”为主题,邀请国家林业局、中国林科院相关领导和专家学者参加,并得到广西林业厅、广西林科院的大力支持。它吸引了来自国内外主要科研机构、种植园投资者、服务提供者、农林合作社、大型造林户和其他方面的200多名与会者。中国需要发展人工林,但目前国家对提高林产品生产能力的支持政策还不够,打击力度也很大北京大学国家发展研究院副院长徐金涛在论坛上的讲话中表示,林业政策体系的调整方向应该是取消限制性政策,引入鼓励性政策。

“2011年国内原木消费量约为2.3亿立方米,其中三分之二是进口的。预计到2020年,总原木消耗量将达到3.5亿立方米。根据目前中国人工林的发展情况,届时可供应约2亿立方米,仍需进口1.5亿立方米。”徐金涛说,中国从热带发展中国家进口木材低估了这些国家遏制森林退化的努力。许多国家希望中国能够减少木材进口,这取决于中国能否大幅提高木材生产能力。为了提高木材生产力,我们必须重新学习“林业分工理论”,用10-20%的林地生产80-90%的木材,保护80-90%的森林。

安吉成,广西林业厅党组成员、广西林科院院长,介绍说,在中国计划经济时代,人工造林基本上是以国有林场为主。随着改革开放的深入和林业科技的进步,以及社会对木材需求的大幅增加,各种资金涌入种植业,非国有林业企业逐渐成为人工林管理的重要课题。

据广西种植业协会统计,广西2670万亩桉树种植面积中,87%为林业企业、林农合作社、大型造林户和林农占用。协会秘书长兰张任(Lan)表示,在修订《森林法》时,应充分考虑主体这一部分的法律地位,其权利和义务应由法律条文明确界定。在人工林经营过程中,由于采伐限额管理制度的不完善和地方政府在实施过程中的政策偏差,出现了许多不依法行政的问题,给林业企业带来了许多无法克服的困难兰张任认为,明确《森林法》年人工林经营中“森林经营计划”的法律效力应该是林业政策改革的关键措施之一。

" 《森林法》的立法目的是提供森林产品和保护森林生态。它应该是利用和保护森林资源的基本法,但现行《森林法》条款的适用范围仍然只是管理林业,而不是保护。”南京林业大学经济管理学院副院长张萧宏认为,林业部应向种植园经营者发放《林木所有权证》,因为真正收获的是树木,而树木与土地使用期限无关。同时,应严格按照合同保护经营权。

在论坛上,来自世界各地的种植园经营者讨论了他们日常管理中的各种社会问题。这些问题大多发生在森林收入时期,主要表现在il

广西种植业协会是十八届三中全会“激发社会活力”的产物,也是党中央重点培育和发展的四大社会组织之一广西种植业协会会长卢乃柳(Lu Nailiu)表示,该协会的宗旨之一是促进中国种植业生产经营政策和科学技术的普及。举办这次现代种植园管理环境论坛,也是希望协会能够成为连接种植园主、决策者和公众的桥梁,切实维护种植园主的合法权益。

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