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一个部门管市场 效果怎么样

政府机构的组织、机构和人员的三次裁减“一个部门在管理市场方面有多有效”新药房的运行程序是阎正在重庆康贝制药公司的一项重要工作。 在重庆的其他区县,她必须同时去工商行政管理局和食品药品管理局。完成一个程序需要三个月。 在两江新区,在行政中心办理手续不超过一个月。

两江新区作为重庆保税区的核心区域,四年前根据国家部署,将工商、质量监督、食品药品监督五个分局合并为“大部门”整合机制,成立两江新区市场质量监督局(以下简称市场监督局),先后接管价格管理职能和旅游监督管理职能。

事实上,近年来,全国许多省份在一些城市进行了市场监管领域的制度改革。 两江新区的一个部门管理市场。效果如何?组织和人员精简了吗?商业环境发生了怎样的变化?我们在探索中还面临着哪些新问题和新情况?

许多政府部门转向统一服务

“对企业来说,时间就是金钱 早点结束一天是件好事。 阎正表示,两江新区的“检查负担”明显减轻,小微企业感受更深。 “在别的地方,局里刚刚检查完,局里又来了 只来一次就容易多了。 "

“多头监管增加了企业守法的成本,也是对行政资源的浪费。 两江新区市场监管局局长刘永成表示,机构改革后,企业被划分为四级ABCD4,对诚实守法的甲级企业实行“不打扰”原则,不进行一般性检查。 前五个部门进行了多次现场检查。通过统一随机检验目录的编制和监管任务包装体系的创新,实现了一次性联合检验和全覆盖。

”整合到一个部门后,我们基本实现了“五个整合” ”刘永成说道 行政许可事项集中在一个业务部门,整合“一个审批窗口”行政许可。整合五大体系的市场监管职能,运用信用公示、信用监管等方式。加强事件前后市场监管一体化;构建“生产-流通-消费”的产品、商品、食品和药品质量监管模式 整合行政执法实现“一队执法” 过去,行政处罚权的行使分散在生产、流通和消费环节。 今天,执法水平已经降低,执法程序、执法文件和案件管理已经统一。 工商、质量监督、食品药品监督管理局、价格和旅游热线整合为一个综合监管平台,实现消费者权益保护一体化

消费者投诉信息第一时间发送,监管机构第一时间到达,消费者投诉第一时间调解……目前,依托市场信用监管平台和APP,两江新区消费者权益保护的响应速度和处置效率得到显着提高。 从根本上突破传统行政执法和管理的体制障碍,有效解决多重执法和监管不力的问题,整合商标注册、品牌建设、标准化等功能,为服务企业搭建综合平台,从“多门管理”向“统一服务”转变。

改善准入环境

“两江新区企业注册全过程电子化,从根本上突破了时间限制空 我们面临的市场和群体已经从一个地方扩展到整个国家。 “孙静是满创(重庆)企业孵化器公司的总经理 公司为其他企业提供注册和孵化服务。企业发展的好坏与政府的效率密切相关。

”过去,所有企业都必须到现场处理此事。不仅一次,而且至少三次 “孙静说,现在整个过程是电子化的,时间已经从10天缩短到大约3天,而且还在不断加快。

“一个部门管理市场,市场准入环境明显改善,市场主体继续快速增长 刘永成介绍说,两江新区已经实行了“先许可后许可”和“禁止或进入”。" 企业登记前置审批项目从226个调整到41个,企业登记前置审批项目从218个改为后置审批,有效缓解了困扰投资者的“玻璃门”和“春门”问题。

目前,该地区有多名市场参与者,注册资本超过8000亿元人民币。 五年来,新增市场主体近人,新增注册资本超过5000亿元。

率先探索工业产品的“开放许可”。处理时限从法定的60个工作日减少到5天。 建立企业登记绿色通道服务体系,企业登记审批时限从法定的20个工作日缩短至平均2天.两江新区将同时推进登记便利化改革。 目前,全区已注册外资企业945家,总投资1772.42亿元,注册资本1145.87亿元。

60%的人员陷入第一线

“机构改革实现了‘三次裁员’ ”刘永成说,首先,内脏器官的数量已经从42个大大减少到10个;第二是人员编制从230人减少到162人。第三,政府机构的人员减少,仅占政府机构人员总数的40%,确保60%的人员下到基层监督办公室和执法分队。

“更好的军队和更简单的管理只是一个方面。关键是市场监管体系在大多数部门的优势逐渐显现,形成了统一的监管体系。 刘永成表示,原有的分段监管已经成为对整个生产、流通和消费领域的全程监管,建立了横向到边缘、纵向到末端、专业化网格化、全覆盖的监管模式。 依托信用分类监管机制,监管力量重点监管b类和c类市场主体,实现准确监管。 旅游、价格和特种设备监管依靠基层监管机构实现“下行监管”

“从监管的第一线,职能重叠、责任不清的局面已经理顺,重复执法、多重执法和执法空白等问题已经基本解决。 两江新区市场监督局综合执法检查支队副科长涂珊珊说,“这也提出了更高的要求。一线执法人员必须持有至少五份证件 目前,国家一级正在进行改革,希望这方面能够得到整合和统一。 “

此外,如何将内部机构与多个市级部门向上衔接,如何将业务量向下整合,是两江新区市场监督局在体制改革初期面临的问题。 “因为在每个人在不同的气氛和节奏下工作之前,从物理整合到化学整合,他们也经历了一些痛苦 该局办公室主任王淼说:“通过沟通和培训,我们花了六个月时间突破部门分工,重新整合我们的职能和责任,以便真正融合在一起。 (记者蒋云龙)



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