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脱贫攻坚“施工图”发布 《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》亮点聚焦

根据省政府最近发布的《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》,到2019年和2020年,全国40个国家扶贫开发重点县(区县)和11个省级扶贫开发重点县(比照)将全部取消上限,全省6924个贫困村将全部分批撤出。同一时期,贫困人口将通过“两忧三保”稳步脱贫(温饱无忧,义务教育、基本医疗和住房保障得到保障)。全省贫困地区农民人均可支配收入增长率高于全省平均水平。基础设施和公共服务的主要指标接近全省平均水平,从而解决了整个地区的贫困问题。

按照目前的标准,所有的穷人都摆脱了贫困。贫困家庭收入来源稳定,人均纯收入达到或超过国家扶贫标准,实现了“两保三保”。

所有贫穷的村庄都退出。贫困村全面完成水、电、路、工业、住房和环境改善“六到户”、医疗、教育、养老、低保、五保供养和发展集体经济“六到户”任务,基层组织建设明显加强。贫困村退出后,贫困率下降到2%以下,村集体经济得到有效发展,基础设施和公共服务得到基本改善。

所有贫穷的县都脱帽致敬。贫困县农民人均可支配收入增长率高于全省平均水平。各县的基础设施得到了显着改善。基本公共服务能力和水平进一步提高。旅游困难、就学困难和医疗困难等问题得到全面解决。社会保障已经完全覆盖。县域经济发展壮大,生态环境得到有效改善,可持续发展能力不断增强。在贫困县脱帽的那一年,贫困率下降到2%以下,农民人均可支配收入2017年达到8000元,2020年达到1万元(按其他年份的比例计算)。扶贫搬迁任务完成率和贫困村退出率达到95%以上。

湖南脱贫攻坚

《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》亮点关注

I .扶贫计划

2016:110万人脱贫(超额完成)

2017:150万人脱贫(包括社会保障覆盖的人)

2018:110万人脱贫

2019: 75万人脱贫

2020:关注解决重返贫困问题

II,贫困村退出计划

2010贫困县脱帽计划

2016: 2贫困县脱帽(已完成)

2017: 12贫困县脱帽

2018: 28贫困县脱帽

2019: 9贫困县脱帽

省政府近日发布《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》(简?啤啊豆婊贰?),阐述了我省“十三五”消除贫困的目标任务、消除贫困的途径和保障措施等。即“十三五”扶贫工程的“施工图”。

湖南脱贫攻坚

《规划》有许多亮点来解决“谁将支持”、“谁将支持”、“如何支持”和“如何退休”等问题。以确保穷人能够真正帮助穷人,帮助穷人并摆脱贫困,从而使穷人能够有更多的获取感。

1。倒计时,摆脱贫困的任务已经被分解成几年。

目前,我省脱贫形势依然严峻,任务十分艰巨。到2015年底,“十二五”末,我省贫困人口445万,居全国第五位,贫困发生率比全国平均水平高出2.1个百分点。贫困人口广泛分布在全省14个城市和州。长株潭以外的各市州贫困人口超过20万,其中5个市州贫困人口超过40万

消除贫困计划是:2016年将有110万人脱贫(超额完成),2017年将有150万人脱贫(包括那些将通过社会保障脱贫的人),2018年将有110万人脱贫,2019年将有75万人脱贫,重点是解决2020年的返贫问题。

贫困村庄的退出计划是:2016年1,053个村庄(已完成),2017年2,500个村庄,2018年3,000个村庄,2019年371个村庄。

贫困县摘帽计划是:2个贫困县将于2016年摘帽(已完成),12个贫困县将于2017年摘帽,28个贫困县将于2018年摘帽,9个贫困县将于2019年摘帽。

省扶贫办公室主任王志群说,贫困发生率低于2%对于贫困县来说是一个很难脱帽致敬的目标。中央政府要求所有穷人在2020年前脱贫。因此,《规划》将我省所有贫困县转移到2019年,以便留出一个缓冲时间,帮助那些尚未脱贫和2%以内已经脱贫的县,从而确保到2020年所有贫困人口都将脱贫。

2。对政策进行分类并提出14项具体指标“农村贫困人口的致贫因素复杂多样。它们不仅是与生活环境和资源禀赋等自然条件密切相关的致贫因素,也是与疾病、学校教育、缺乏劳动能力和综合素质等个人条件密切相关的致贫因素。”省扶贫办副主任何立军表示,《规划》按照精准扶贫和精准扶贫的基本战略要求,因地制宜,分类实施政策,从发展产业脱贫、转移就业脱贫、异地搬迁脱贫九大任务出发,详细阐述了相关路径和措施。 加强教育脱贫,促进健康扶贫,生态保护脱贫,社会保障脱贫,积极开展社会救助,努力提高贫困地区的区域发展能力。

《规划》从约束和期望两个方面提出了14个具体指标。其中,约束性指标包括贫困人口、贫困村庄、贫困县、搬迁人口、贫困地区农民人均可支配收入、贫困村?缆酚不省⑵独Ъ彝ノ7扛脑炻屎土骼胧钊巳耸F渲校?800,000人被重新安置以帮助穷人。从2016年至2019年,计划每年迁移160 000人(已完成)、330 000人、200 000人和110 000人。预期指标包括贫困村农村电网覆盖率、贫困村宽带接入比例、贫困县义务教育巩固率、因病致贫人口、贫困家庭法律人员参加城乡居民基本养老保险比例、贫困村集体经济年收入。其中,贫困村农村电网覆盖率和宽带接入比例均达到100%,贫困村集体经济收入不低于4万元/村。

发展工业摆脱贫困是十三五规划的重中之重。《规划》提出要坚持“四对四”的工业精准扶贫理念,即“资金跟随穷人,穷人跟随能人,能人跟随工业项目,工业项目跟随市场”。按照人均扶贫资金投入元(财政扶贫专项资金2000元,小额信贷扶贫资金6000元,财政扶贫补贴资金1000元,社会资金1000元)的标准,因地制宜,发展贫困人口高度参与的区域特色产业,扶持名新型农业经营者发展产业,每户贫困家庭至少实施一个增收项目,掌握1-2项实用技术。70%以上努力参与工业扶贫的穷人已经形成了工业发展利益共同体

33,354扶贫精细化管理机制。建立扶贫目标动态管理和退出机制。做好扶贫对象认定和备案的动态管理。以现有贫困人口为基础,构建全省扶贫开发大数据平台,与相关行业部门形成信息互联和数据共享资源平台,实施扶贫解困号和返贫录入,实现贫困人口动态管理。严格执行贫困县、村、民退出标准和程序,严禁“数字扶贫”和“假扶贫”。将实施“扶贫政策”。贫困县、村、户在一定时期内将继续享受扶贫政策,防止扶贫与反贫困同时进行,巩固扶贫成果。

扶贫资源整合机制。为了落实工业部门的扶贫责任,有关部门的资金和项目安排应以贫困地区为重点,最大限度地落实到贫困村和贫困家庭。县级,特别是贫困县,要以扶贫计划为导向,以重点扶贫项目为载体,捆绑专项扶贫资金、相关涉农资金和社会救助资金,推进计划实施,完成扶贫任务。省级应当编制政府购买扶贫社会服务的统一目录和预算,并指导市县实施。充分发挥金融资金的导向作用,促进商业金融、发展金融和政策金融向贫困地区延伸,实现对贫困地区金融服务的全覆盖,满足贫困地区各类商业实体的资金需求。

穷人参与机制。通过政策宣传、典型引导和思想政治工作,引导贫困人口树立“艰苦奋斗不如艰苦奋斗”的观念,“艰苦奋斗致富光荣”的观念。我们要激发穷人强烈的发展愿望,增强他们脱贫致富的信心,依靠自己的努力增加收入,改变贫困落后,过上更好的生活,实现“富袋”和“富头”的有机结合。坚持尽力而为,尽力而为,正确引导人们的期望,避免政府为所欲为。动员群众积极参与村庄扶贫规划、项目选择和实施、资金使用管理等过程。提高群众对项目的参与程度,充分调动群众的积极性和主动性。积极运用市场思维、市场机制和市场手段解决贫困问题,培养穷人的市场意识,提高他们的市场运作能力和风险防范能力。

基金项目管理机制。建立贫困县财政涉农资金整合机制。我们将在资金使用、项目审批、政府采购、招标、项目管理和监管责任方面实行“六县制”。建立县域审批、县域整合、省级备案的资金项目管理机制。相关省级部门将不会限制贫困县专项资金的使用,并将重点加强活动期间和活动后的监管。进一步完善扶贫专项资金管理,提高资金使用效率和准确性。建立项目规划协调推进机制,每年总结项目实施计划,组织定期调度,逐年完成项目。完善扶贫项目公示制度,建立资金项目动态监督管理机制,建立资金非法使用问责制度。

评估和评估激励机制。扶贫工作考核包括全面小康考核、领导班子和领导干部年度考核和年度绩效考核。认真组织城市扶贫工作评估



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