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【湖北日报】让各类人才在农村广阔天地大显身手

采访者

柯新礼,华中农业大学公共管理学院副院长、教授,主要研究方向是土地资源管理、城乡协调、农村振兴

Summary

为促进农村人才的振兴,将人力资本开发放在首位,加强对农村人才的支持,加快培育新型农业企业实体,安抚那些愿意留在农村建设家乡的人,给那些愿意下乡返乡的人更多信心。鼓励各类人才在广大农村发挥所长,发挥所长,建设一支强大的农村振兴人才队伍,形成人才、土地、资本、产业集聚的良性循环。

2018年3月2018年3月,习近平总书记在山东代表团审议时强调“我们要坚持全面振兴农村,抓重点,补短板,强强联合,实现农村产业、人才、文化、生态和组织的振兴,促进农业整体升级、农村整体进步和农民整体发展”。

2018年7月12018,习近平总书记对实施农村振兴战略给予了重要指示。

在农村振兴中,人力资本发展应放在首位。

记者:在今年的NPC、CPPCC会议上,习近平总书记在山东代表团的审议中强调,要促进农村人才的振兴,把人力资本发展放在首位,加强对农村人才的支持。为什么要把人力资本发展放在首位?具体来说,需要什么样的人来支持农村的振兴?

李可欣:成功基于天赋,勤奋基于天赋。人才是推进农村振兴伟大事业的关键。中国共产党第十九次全国代表大会提出,农村振兴战略以“工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、富裕生活”为总要求。农村振兴战略不仅涉及产业振兴、经济振兴,还包括文化振兴、生态振兴、社会振兴等方面。这是一项全面的振兴战略。工业需要人才繁荣,生态需要人才美丽,文明需要人才繁荣,治理需要人才强大,生活需要人才富裕。因此,发展人力资本应该放在振兴农村的首位。

培养和训练一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,是党的十九大报告明确提出的新要求。具体而言,农村振兴需要懂顶层设计的战略人才、懂现代农村治理的管理人才、掌握先进农业技术的科技人才、引领农村产业发展的工业人才和服务农村文明建设的文化人才。

农村振兴是党在新时期建设社会主义现代化国家的重大战略决策。这需要一批对农村振兴内涵有深刻理解的战略人才。要做好农村振兴的顶层设计,引导农村振兴沿着正确的道路发展。治理能力现代化是农村振兴的主要特征之一。农村振兴迫切需要一批植根于农村的现代管理人才,以提升农村治理能力的现代化水平,实现有效的农村治理。实现农业和农村两个现代化是农村振兴的战略目标,科学技术是实现农业和农村现代化的基本保证。农村振兴需要一批掌握先进科学技术,特别是尖端农业科学技术的专业人员,为农业和农村现代化的两个目标服务。工业繁荣是农村振兴的基础和本质,也是农村振兴的重要标志之一。农村振兴需要一批创新和企业家

柯新礼:要鼓励各类人才在广大农村充分发挥自己的能力和才能,就必须为各类人才创造良好的环境和条件,解决各类人才的后顾之忧,使他们具备条件、愿望和能力在农村振兴中发挥自己的才能。人才培养、使用、服务、评价等方面有所创新和突破,真诚关心人,形成人尽其才、人尽其才、人尽其才的良好局面。

规范农村市场管理,让各种人才都能从工作中得到一些东西。与农村相比,城镇有更规范的市场和管理方法。各类人才在城镇创业、工作和生活的交易成本较低。各类人才更容易集中精力促进发展。然而,在我国许多农村地区,市场机制和现代管理制度还不完善,导致农村各类人才在创业、工作和生活方面的交易成本较高,从而影响了农村各类人才的工作效率。因此,有必要规范农村市场的管理水平,降低各类人才创业、工作和生活的交易成本,使各类人才从工作中获益,鼓励各类人才扎根农村,为农村振兴战略服务。

改革农村资源配置,吸引外来人才为农村振兴服务。目前,我国农村大部分资源属于集体经济组织,各种资源的分配也是在集体经济组织成员内部进行的,这使得农村各类外来人才的工作和生活成本居高不下,归属感的缺失成为各类外来人才扎根农村的主要制约因素。这就要求改革农村资源配置,降低各类外来人才的工作和生活成本,吸引更多的外来人才为农村振兴服务。

改善农村基本服务条件,解决各类人才的后顾之忧。农村公共基本服务条件少,医疗、教育和交通资源相对匮乏。与城镇相比,这形成了很大的反差,影响了各类人才扎根农村的决心。只有缩小城乡公共基础服务差距,解决农村各类人才的后顾之忧,才能有更多的人愿意扎根农村,为农村振兴服务。

改革人才评价和使用机制,促进人才自由流动。建立人才分类和评价机制,为服务农村振兴的各类人才脱颖而出创造机会。建立人才分类、使用和管理机制,使农村各类人才有更多的发展机会;建立人才自由流动机制,促进各类人才在城乡之间自由流动,为振兴农村人才聚集提供条件。

实现人力资源与农村需求之间的动态平衡和良性互动

记者:目前,人力资源对农村振兴的支撑作用在很多地方已经得到充分重视,但在一些地方,在落实中央要求的过程中也出现了“争先恐后”的现象。在实施农村振兴战略的过程中,如何充分实现人力资源与农村需求的良性互动?

李可欣:首先,必须清楚的是,农村复兴战略成功的决定性因素仍然是人。近年来,农村劳动力不断向非农产业转移,“精兵强将,老、弱、病、残、忙农活”现象在农村不同程度地存在。尤其是农业生产人才的老龄化、青年人才的短缺和接班人的缺乏,已经成为制约农村发展和农村振兴的主要问题。为了在农村“吸引”人才,实现更多精英人才在农村舞台上履行职责,而m

处理刚性引进和柔性引进的关系,处理人力资源与农村需求的良性互动。注重灵活的人才引进,采用临时、兼职、荣誉职位等灵活的人才引进方式,重点引进一批急需的人才,如乡村规划师、技术带头人、职业经理人、品牌经营者和“乡村工匠”。刚性人才引进和柔性人才引进应并重。应采用刚性人才引进的方法积累农村振兴的基础人才队伍,采用柔性人才引进的方法推进农村振兴的高层次人才队伍建设。

建立合理的人才流动机制,促进人才自由流动。一方面,要建立和完善灵活的人才使用和管理机制,畅通通向农村的智力、技术和管理渠道,鼓励人才在城乡和地区之间自由流动。另一方面,建立合理的人才流动机制,实现人才资源与农村需求的动态平衡和良性互动。

(湖北日报全媒体记者周雷)



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