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中国加速国家荣誉制度立法进程

中国正在加快国家荣誉制度的立法进程,以填补以国家名义面向全体人民授予最高奖励制度的空白。

第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于24日在北京召开,将审议《国家勋章和国家荣誉称号法》草案。中国计划设立国家勋章和国家荣誉称号,作为最高国家荣誉,由国家主席授予,也可以授予外国人。

国家荣誉制度旨在表彰和奖励对国家和社会做出杰出贡献的杰出人士。国家奖励制度主要授予代表不同荣誉等级的称号和奖章,也是国家意志和文化软实力的表现之一。

长期倡导建立国家荣誉制度的全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周宏宇表示,在市场经济条件下,奖励大多是物质形式,容易导致金钱取向的偏差,而国家荣誉制度是不受市场规则控制的价值体系。

中国正在全面深化改革。经济建设要保持可持续发展,就必须发展与之相适应的文化和社会基础。在这种背景下,国家荣誉制度的建立能够唤起人们对国家的尊重和认可。对做出突出贡献、品德高尚、通过严格的法律程序以国家名义被视为全社会楷模的人给予最高奖励,不仅是一种崇高的荣誉,也是培育和弘扬社会主义核心价值观的具体表现周宏宇说道。

事实上,中国长期以来一直在探索建立国家荣誉制度。早在1954年,《宪法》年,就有“授予国家勋章和荣誉称号”的规定。新中国成立30年来,先后出现了“全国先进工作者”、“全国劳动模范”、“三八红旗手”等一系列荣誉称号。

武汉大学法学院姜国华教授表示,改革开放以来,我国荣誉制度立法日趋系统化,但也存在着设置标准、授予主体混乱、授予程序不规范等问题。

例如,“人民艺术家”的荣誉称号包括国务院、国务院各部门和地方政府,它们有三个不同级别的设立主题和授予标准。另一个例子是,有近10个奖项或荣誉称号只命名为“青年”,如“中国青年五四奖章”和“中国十大杰出青年”。虽然这些奖项或荣誉称号不属于规范意义上的国家荣誉范畴,但它们都被命名为“中国”,以“国家”的名义授予,所以它们都属于广义上的国家荣誉。

”政府奖项有很多种,但同一奖项的内部排名很模糊,不同奖项之间几乎没有趋同甚至重叠。如果允许这种情况发展下去,国家荣誉的可信度和权威性将随着时间的推移而大大降低。”姜国华说道。

在一些发达国家,大多数国家的荣誉制度都有了突飞猛进的发展,并日趋成熟。第二次世界大战后,随着国内环境的和平转变,一些军事荣誉被修改和完善,授予在各个领域做出突出贡献的平民。韩国建立了一个荣誉奖励制度,将奖牌、奖牌和政府认可结合在一起。

在英法等西方国家,国家荣誉制度也具有普遍性和公共性的特点。国家荣誉和奖项可以授予国民、外国人和无国籍人士,不同的奖项对应不同的表彰对象,使不同的人有机会获奖,这对提高国家形象具有积极意义。

近年来,中国加快了建立国家荣誉制度的步伐。早在2003年,《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》首次提出:“建立规范有效的人才奖励制度。国家有功服务奖制度的建立,将对为国家和社会发展做出突出贡献的各类人才给予高度荣誉和重奖。”

2007年,第十七届全国孔格尔的报告



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