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农业部部长韩长赋:实施乡村振兴战略 深化改革

认真学习、宣传和贯彻党的十九大精神“大力实施农村振兴战略”韩长富同志在习近平十九大报告中高度重视“三农”工作,强调农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题,必须始终把解决“三农”问题作为党的工作重中之重。建议优先发展农业和农村,实施农村振兴战略。大力推进农村振兴,将其提升到战略高度,写入党章,是党中央为全面建设小康社会和社会主义现代化国家做出的重要战略决策。这是加快农业和农村现代化,提高亿万农民的幸福感,巩固党在农村的执政基础,实现中华民族伟大复兴的必然要求。他们为新时期农业和农村的改革和发展指明了方向和重点。

坚持农业和农村优先发展

党的十八大以来,党中央坚持把解决“三农”问题作为党的工作重中之重,促进工农和城乡统筹协调发展,出台了一系列加强和惠农政策,实现了农业连年丰收,农民收入不断提高,农村社会和谐稳定。农业和农村的良好形势为经济和社会的全面发展提供了基本支持。同时,我们应该清醒地看到,当前我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,发展最大的不足是农村发展不足。农业发展的质量、效率和竞争力不高,农民增收潜力不足,农村自我发展能力薄弱,城乡差距仍然很大。我们应该采取非常规措施振兴城市,在城乡一体化和发展的制度设计和政策创新上寻求突破。

习近平同志强调农业不应该被忽视,农民不应该被忘记,农村在任何时候都不应该被忽视。中国必须强大,农业必须强大。如果中国想要美丽,农村必须美丽。要想在中国富裕,农民必须富裕。中国共产党第十九次全国代表大会的报告从全球和战略的角度明确提出了农业和农村发展的优先事项。这是党中央围绕农业和农村“二百年”目标定位和短板短板问题定位的重大战略思想和战略部署。这表明,在全面建设社会主义现代化国家的新征程中,必须始终坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,切实把“三农”问题放在首位。落实农业和农村优先发展的指导思想,要进一步调整和理顺工农关系和城乡关系,优先配置要素,优先保护资源,优先发展公共服务,加快农业和农村经济发展,加快完成农村公共服务、基础设施和信息流通等。显着缩小城乡差距。应该努力使农业成为一个有前途的产业,使农民获得有吸引力的工作,并使农村成为一个可以安居乐业的美丽家园。

实施农村振兴战略的总体要求

实施农村振兴战略,要按照繁荣工业、生态宜居、文明农村环境、有效治理、富裕生活的总体要求,建立和完善城乡一体化发展体系和政策体系,加快农业和农村现代化。繁荣

为了促进农村的振兴,我们必须深化改革。中国共产党第十八次全国代表大会以来,中央政府发布了一系列深化农村改革的重要文件,并作出了长期和战略性的制度安排。农村改革的“四梁八柱”基本确立。今后的关键是实施和深化改革。

深化农村土地制度改革。习近平同志指出,新形势下深化农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系。中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调,在第二轮土地承包期满后,保持土地承包关系长期稳定不变,将再延长30年。这一重大决定意味着农村土地承包关系自第一轮承包以来已经稳定了75年,表明了中央政府保护农民土地权益的坚定决心。土地承包期将再延长30年,时间将与第二世纪的目标一致。这不仅稳定了农民的期望,也为当时政策的进一步完善留有余地。实行土地所有权、承包权和经营权“三权分立”,是中国农村改革的重大创新。它实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一,回应了社会关注,满足了土地流转的需要。要按时完成农村土地承包经营权的登记发证工作,探索实现“三权分立”的多种形式,切实保障农民承包权的维护和经营权的存续。

深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一重大事件。目的是保护农民的财产权和利益,加强集体经济。落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,做好农村集体资产清产核资工作,摸清集体财力;稳步扩大农村集体资产股权分置改革试点范围,推广成功经验和做法。盘活农村集体资产,提高农村各种资源要素的配置和利用效率,多渠道发展和壮大集体经济。

改善农业支持和保护系统。总的方向是适应市场化和国际化的形势,以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革和完善财政补贴政策,优化存量,扩大增量,更加注重支持结构调整、资源环境保护、科技研发等。探索建立食品生产功能区和重要农产品生产保护区的利益补偿机制。在市场化方向上,深化粮食购销体制和价格形成机制改革,减少对市场的直接干预,保障生产者的合理收入。完善农村金融保险政策和农产品贸易管制政策,促进产业健康发展。

加快现代农业建设

习近平同志强调,没有农业现代化,没有繁荣富强的农村,没有农民安居乐业,国家现代化就不完整、不完整、不稳定。现代农业是现代经济体系的基础。目前,农业现代化仍然是“四个现代化同步”的短腿。要牢固树立新的发展观,紧紧围绕推进农业供给侧结构改革的主线,以确保农产品有效供给、促进农民持续快速增收和农业可持续发展为目标,提高农业发展质量和效率及竞争力,走高产高效、产品安全、资源节约和环境保护的农业现代化道路;确保到2020年农业现代化取得明显进展,力争到2035年基本实现农业现代化,并进入

构建现代农业三大体系。工业体系、生产体系和管理体系是现代农业的“三大支柱”。加快现代农业产业体系建设,推进农、林、牧、渔业、农产品加工流通和农业服务业的转型升级和整合。加快现代农业生产体系建设,用现代物资装备武装农业,用现代科技服务农业,用现代生产方式改造农业,提高农业科技装备应用水平,大力推进农业科技创新和应用,大力推进农业生产经营机械化和信息化,增强农业综合生产能力和抵御风险能力。加快现代农业管理体系建设,大力培育新型专业农民和管理主体,完善农业社会化服务体系,提高农业管理集约化、组织化、规模化、社会化和产业化水平,加快农业转型升级。

调整农业结构,促进农村123个产业的整合和发展。调整和优化农产品结构、产业结构和布局结构,推进粮食、农、林、牧、渔业总体规划,种植业、养殖业和市场营销一体化,123个产业一体化,延伸产业链,提升价值链。加强质量兴农和农业品牌建设,推进农业标准化生产和全程监管,优先发展绿色优质农产品,全面提高农产品质量安全。推进农业结构调整,必须推进以玉米为重点的种植结构调整、以猪和草食畜牧业为重点的畜牧业结构调整、以资源保护和增收为重点的渔业结构调整、以农产品加工业和农村“双创新”为重点的123个产业的整合和发展,以及特色产业、休闲农业、乡村旅游和农村电子商务等新兴产业和新形式的发展。同时,促进农业绿色发展。全面推进山川、林、田、湖、草原系统管理,全面加强农业面源污染防治,实施农业节水行动,加强湿地保护和恢复,推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草,加快形成农业绿色生产模式。

发展多种形式的适度规模经营,实现小农与现代农业发展的有机联系。新型管理主体和适度规模管理是农业转型、结构调整和现代化的主导力量。积极培育家庭农场、大农民、合作社、农业企业等新型主体。推进土地所有权、土地流转、土地托管、联合经营、联合经营等多种经营方式。以便提高农业经营的适当规模。中国的国情决定了普通农民将长期保持农业生产的基础。要保护小农户的利益,完善利益联结机制,允许小农户通过多种方式和途径参与规模经营、现代化生产和分享农业现代化成果。大力发展多元化农业生产服务,完善农业社会化服务体系。推进基层农业技术推广体系改革,探索建立公益性农业技术推广和商业性技术服务共同发展的新机制。

加强农业和农村基础工作

坚定维护农村和谐稳定

加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业和农村干部的培养、配置和使用,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强党的“三农”政策宣传和专业知识培训,提高引导和服务“三农”的能力。各级领导干部要深入农村,关心农业和农民,县乡党委和政府要把重点放在“三农”工作上。优化农村基层干部结构,加强和改进大学生村官工作,做好“一秘”选拔工作,加大从优秀村干部中选拔乡镇公务员和乡镇领导干部的力度。“三农”工作团队应该对农业和农村的农民有深厚的感情,继承“三农”工作的价值观和优良传统。



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