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吉林:建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系

原标题:吉林:建立和完善城乡一体化发展的体制、机制和政策体系

本报记者王右军

为解决城乡公共资源配置不平衡、农村生产生活水平低下、农村人才流失严重等突出问题,不久前,吉林省委、省政府制定了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

吉林省发展和改革委员会副主任赵海峰日前在吉林省政府信息办公室召开的新闻发布会上表示,《实施意见》提出了26项改革任务和72项工作措施,重点是建立和完善有利于城乡要素合理配置、基本公共服务包容性共享、基础设施综合开发、农村经济多元化发展和农民收入持续增长的制度和机制。

建立和完善有利于城乡要素合理配置的制度和机制。围绕促进“人、地、财”等多种因素向农村流动,提出了6项改革任务和17项工作措施。关键是疏通农业转移人口城市化体系的渠道;完善城市人才农村创业激励机制,建立城乡教师和医生合作交流机制。稳步审慎推进农村土地制度改革,完善农村承包土地“三权分立”制度,全面实施集体建设用地合法进入。完善金融和金融担保机制,支持和鼓励金融机构在贷款利率和期限方面给予农村基础设施建设优惠待遇;鼓励和引导工商资本进入农业领域;加强农业科技创新,建立高等院校、科研院所等专业技术人员村办企业制度。

建立和完善有利于城乡基本公共服务共享的制度和机制。围绕推进公共服务向农村延伸和社会事业向农村覆盖,提出了六项改革任务和十六项工作措施。重点是建立农村教育优先发展机制,探索义务教育教师“县管校聘”管理机制;完善农村医疗卫生服务体系,完善三级医院支持贫困县县级医院和支持乡(镇)医院的长效机制。完善城乡公共文化服务体系,探索“菜单式”公共文化服务新模式;完善城乡统一的社会保险制度,完善城乡居民基本养老保险待遇和基本养老保险标准正常调整机制;统筹城乡社会救助体系,稳步提高城乡低保标准;建立健全现代农村社会治理体系,加快农村社区服务中心建设。

建立和完善有利于城乡基础设施综合发展的体制机制。围绕推进农村基础设施升级,加快城乡基础设施统一规划、建设和管理,提出了三项改革任务和十项工作措施。重点是建立城乡基础设施综合规划机制,促进多种法规的整合。建立城乡基础设施综合建设投资机制,投资农村公路等公益性强、经济性差的设施,主要投资政府和农村供水等具有一定经济效益的设施,建立政府和社会资本合作投资机制,主要投资农村供电、电信、物流等企业经营设施;建立城乡基础设施综合管理和保护机制,引进专业企业和人才

建立和完善有利于农民收入持续增长的制度和机制。为促进农民收入持续快速增长,缩小城乡居民生活水平差距,提出了5项改革任务和11项工作措施。重点是改善环境,促进农民工资收入增长,完善覆盖城乡的公共就业和创业服务体系。完善农民经营收入增长机制,建立多种形式的利益联结机制;建立农民财产性收入增长机制,创新发展农村集体经济的有效途径;加强农民转移收入保障机制,支持符合条件的大型农业产业化项目;加强反贫困斗争的体制机制,协调教育、社会保障、医疗等各项保障措施,加大对贫困地区的支持力度。返回搜狐查看更多“负责任的编辑:



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