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激发经济增长潜力应重点推进六大改革

经济潜力仍然很大,但是我们如何通过改革正确认识和把握当前的经济形势呢?张军广指出,要正确理解和把握当前形势,需要对两个重要问题进行分析和判断。

一是对现阶段中国经济增长潜力的分析和判断。在过去几年的研究和讨论中,中国经济发展阶段的变化和潜在增长率达成了两个基本共识。首先,虽然中国经济的潜在增长率由于发展水平的提高、后发优势的削弱和发展阶段的变化而下降,不可能回到过去30-40年的近两位数增长,但中国是一个非典型的后发赶超型经济体。从对日本和韩国等相对较小经济体的研究中得出的一些结论。不一定适合中国。中国在供给因素和需求空间方面都有许多独特的优势和条件。因此,它仍然有潜力在相当长的时间内(例如10-15年)实现中高速增长。二是中国经济的中高增长潜力不能自动释放,也不能自动成为真正的增长,而是需要我们通过改革和政策调整来争取。如果没有改革和政策,这种潜力可能无法实现。

"这两个结论和共识今天仍然有效."张军广说,中国的经济潜力仍然很大,但需要通过改革来赢得。

既然潜力不小,为什么经济还在衰退?

张俊坤说,近年来经济持续低迷的原因复杂多样。它可以分为三大类:一是周期性变化的原因,即发展水平提高,后发优势减弱,潜在增长率下降。其次,还有外部原因,包括世界经济和贸易增长总体放缓,中美贸易摩擦加剧。除了这两个原因,还有一个是制度和机制的限制。原因有三种,但政策重点应该不同。第一类周期性原因是由于客观规律,主要是适应问题。第二种外部冲击,特别是中美贸易摩擦,我们应该积极争取最好的结果,但我们不能单独控制它们。然而,第三种类型系统的原因是不同的。我们可以主动做这件事。因此,加快深化改革,扩大开放,努力突破制约经济增长潜力充分释放和高质量发展的体制障碍,应该成为下一步经济工作的重点。"目前,需要注意防止两种倾向."张军广指出,首先,对阶段因素和外部因素对经济衰退的影响关注过多,而对制度因素的影响关注不够。特别是,不可能将经济下滑归因于经济增长潜力的下降。第二,在经济增长持续下滑的情况下,经济政策应避免通过“洪水”式的强需求刺激来提振增长率的错误想法,应注重推进供给方面的结构性改革,通过改革来促进增长和稳定。

高质量的发展和稳定的增长应该集中在改革的六个方面。

张军广认为,从促进高质量发展和稳定增长的角度来看,当前和未来时期需要注重以下六个方面的改革。

首先,我们必须加强对财产权的保护,稳定私营企业家的期望和信心。这是维护中国经济长期稳定发展的一个基本而重要的问题。为此,一是进一步创新和发展社会主义初级阶段理论,进一步明确社会主义初级阶段与国家现代化总体目标的关系,进一步明确基本经济制度的长期性。二是依法严格保护产权,使业主形成良好稳定的预期。现阶段的重点是各级政府要形成严格的产权意识和契约意识。在制定和实施法律的过程中

第二,进一步深化国有企业改革。无论是增强活力、提高效率还是迎接挑战,都迫切需要进一步深化国有企业改革。为此,一是加快落实党的十八届三中全会提出的“以资本经营为主加强国有资产监管”的改革要求,进一步优化国有资本配置结构,充分发挥国有经济对整个国民经济的支撑、引领和带动作用。二是加快混合所有制改革,着力解决优势问题,转变管理机制。三是深化国有企业内部管理体制改革,完善职业经理人制度和内部人事管理制度,充分调动管理者和员工的积极性。

第三,确保市场竞争的公平性。为此,一是通过深化改革,打破对非公有制经济企业的各种无形壁垒和歧视。二是进一步加强市场监管,依法加大对各种不正当竞争行为的处罚力度,加大违规成本。同时,要根据发展阶段的变化,及时更新和提高质量、环境和安全标准,充分发挥国家标准促进产业升级和提高发展质量的机制。第三,努力解决市场信息不对称问题,真正形成优质优价、适者生存的市场环境。

第四,要大力解决政府职能错位的问题。关键是要减少政府对经济活动的直接干预,特别是在产业升级的方向和模式上,在优胜劣汰和产业重组上。在促进技术进步和产业升级,特别是淘汰落后产能和僵尸企业方面,市场应尽可能发挥决定性作用。政府的角色应转向更具功能性的社会支持政策,有效完善社会保障体系,防范和化解金融风险,为市场发挥作用创造更好的社会环境。

第五,进一步优化创新环境。发展和竞争的下一步主要取决于创新,这将加剧国际竞争。因此,必须大力改革中国的科研、教育和人才管理体制,努力创造一个良好的环境,吸引世界各地的优秀人才来中国从事科研和教育工作,或者被我充分利用。归根结底,科技的竞争就是人才的竞争。在中美贸易摩擦日益加剧的背景下,加快营造一个吸引世界人才的良好竞争环境显得尤为迫切和重要。只有当我们的创新环境比别人更强大、更有吸引力时,我们才能最终在科技创新竞争中获得竞争优势。

第六,要充分调动干部特别是地方领导干部和官员创业的积极性。所有的事情都需要由人来做。改革开放以来,中国经济取得快速发展的重要原因之一是地方政府和干部的强烈发展热情。面对创新发展和转型发展的艰巨任务,必须尽快建立适合高质量发展的统计指标体系,加快完善干部绩效考核体系、激励和容错体系等。从而充分激发和调动广大干部和军官自主创业的积极性。回到搜狐看更多

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