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农业部办公厅关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知

休闲农业和乡村旅游是农业供给方面结构改革的重要内容,是农业和乡村经济发展的新动能。党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游的发展。自2015年以来,连续三届中央一号文件都提出大力发展休闲农业和乡村旅游,使其成为富裕农村和富裕农民的新支柱产业。国务院办公厅在《关于加快农业发展方式转变、促进农村123个产业融合发展、促进旅游投资和消费、支持企业家和创新者返乡的四点意见》中强调。大力发展休闲农业和乡村旅游,推进农业与旅游、教育、文化、卫生和养老等产业深度融合。为贯彻党中央、国务院文件精神,农业部、财政部等11个部门于2015年联合发布《关于积极开发农业多种功能 大力促进休闲农业发展的通知》(农家法[2015年第5号),国家发展改革委等14个部门于2016年联合发布《关于大力发展休闲农业的指导意见》(农家法[2016年第3号),指导全国休闲农业和乡村旅游发展。党中央、国务院和有关部门发布的文件和意见标志着休闲农业和乡村旅游国家政策框架的形成。近年来,各级休闲农业管理部门高度重视,采取各种措施推动政策的实施,为当地休闲农业和乡村旅游的发展创造了良好的环境。但是,一些地方仍然存在一些问题,如认识不足、重视不够、执行不力,严重影响了中央政策的实施。为督促政策落实和指导工作,现就有关事项通知如下。

1。充分理解实施政策的意义。

党中央、国务院和各部门颁布的休闲农业和乡村旅游政策措施具有很强的方向性、针对性和可操作性,是指导未来各地区产业发展的重要政策文件。这些文件规定的一系列政策措施的实施,对于促进和引导休闲农业和乡村旅游的持续健康发展,加快培育农业和农村经济发展新动力,拓展新产业、新形式和新模式,促进农村一、二、三产业的整合和发展,深化农业供给方面的结构性改革,实现农业增效、农民增收和农村绿化具有重要意义。各级休闲农业管理部门要进一步统一思想,提高认识,结合本地实际,尽快制定具体实施意见,切实推进政策实施。

二。各级休闲农业管理部门要加强沟通协调,进一步细化和落实政策,有效提高政策的准确性、方向性和可操作性,推动政策落地生根,促进休闲农业和乡村旅游形式多样化、产业集聚化、主体多元化、设施现代化、服务标准化和发展绿色化。

在土地利用政策方面,要实行城乡建设用地增减挂钩和休闲农业经营相结合的政策,实行农村集体经济建设用地的自主经营和股份制。要积极向当地政府报告,努力将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划的合理安排。通过激活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、现有林场和水资源,支持有条件的地方发展休闲农业和乡村旅游。

在财政政策方面,应鼓励各地整合财政资金,中央财政用于农村建设的资金应倾斜

在公共服务方面,要从规划和引导入手,积极推进“多管齐下”,将休闲农业和乡村旅游发展纳入城乡发展体系,打造产业带和产业集群。加大行业标准的制定和传播力度,建立和完善食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。积极建立健全休闲农业和乡村旅游监测统计体系。鼓励高等院校和职业学校开设专业和课程,培养一批规划、设计、创意策划和营销专业人才。加强专业技能培训,培养一批服务接待、教育和口译实践人才,提高服务质量。

在品牌打造方面,我们要继续按照“3 1 X”品牌培育体系总体打造国家休闲农业和乡村旅游示范县(市、区),继续分点推广中国美丽的休闲乡村,重点推广休闲农业和乡村旅游景区在线,吸引城乡居民到乡村休闲。继续加大对中国重要农业文化遗产的发掘、保护和传承力度,促进遗址经济社会可持续发展。要引导各地积极探索创建农业嘉年华、休闲农业特色村镇、星级家庭等本土品牌。

在宣传推广方面,按照“统筹规划、上下联动、均衡有序”的理念,加大宣传推广力度,创新推广方式,组织策划假日休闲农业和乡村旅游精品景区的宣传推广,扩大行业影响力。引导各地举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农业节庆。

3。切实加强组织领导

休闲农业和乡村旅游的持续健康发展关系到现代农业的发展、农民收入的增加、社会主义新农村的建设和经济社会的全面发展。各级休闲农业管理部门要认真履行职责,量体裁衣,量体裁衣,趋利避害,开拓创新,切实落实各项政策。

我们必须逐步推进实施。按照中央有关文件的要求,统一部署,结合本地实际,努力尽快制定和实施含金量高、方向性强、准确性高、可操作性强的政策文件,积极推进中央各项政策的落实。

第二,我们必须在不同的层次上履行责任。加强与相关部门的协调与沟通,探索建立以农业部门为主导、相关部门参与的协调机制。要明确工作职责,形成主要负责同志亲自负责、分管负责同志带头、分管办公室带头的工作格局。

应进行三级监督。加强监督检查,建立一年前有计划、年中有实施、年终有考核的监督机制。探索将政策实施和工作推进纳入年度目标任务考核。

本部门将在今年下半年随时进行现场监督,全面了解政策执行情况,报告各地政策执行情况。各地要及时总结经验,发现新问题,提出新措施,请在6月16日前以办公文件的形式向农业部农产品加工局提交政策执行情况和下一步工作计划,并向xqjxxc

agri.gov.cn发送电子邮件,邮件标题统一使用“政策执行情况”。

联系方式:

农业部农产品加工局休闲农业局

联系人:辛欣和贾新平

电话:010-和59

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