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生态环境损害赔偿制度将在全国试行

政府还必须通过实施生态环境损害赔偿制度,修复受损的生态环境,保护和改善人民的生产生活环境来履行其环境保护职责。

接下来,环境保护部将明确改革任务、时限,指定专门小组,以案例实践为起点,推进生态环境损害赔偿工作

《生态环境损害赔偿制度改革方案》。这项改革从第一次试点开始就进入了国家试验的新阶段。它为解决“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面提供了制度保障,有效维护了人民群众的环境权益,满足了人民群众对美好生态环境日益增长的需求。

环境保护部相关负责人表示,在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度,不仅是实现损害责任的需要,也是弥补制度缺失的需要。在我国,国有财产是国有财产,国务院代表国家行使所有权。但是,在矿藏、水流、城市土地、国有森林、山脉、草原、荒地、海滩等自然资源遭到破坏后,现行制度缺乏关于索赔主体的具体规定。政府也有必要通过实施生态环境损害赔偿制度来履行其环境保护责任,修复被破坏的生态环境,保护和改善人民的生产生活环境。

今年年初,贵州省发布了生态损害赔偿司法确认函。一家企业向贵州省环保局索赔900多万元,用于非法处置污泥和矿渣污染环境,并用于受损地区的生态恢复。这是《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》在中国实施后法院完成的第一起案件。

自2015年中央办公厅、国家办公厅发布《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》以来,吉林、山东、江苏、湖南、重庆、贵州、云南等7个省(市)通过27起案件和实践,总金额约4.01亿元,在赔偿权利人、咨询诉讼、评估评估评估、维修监督、资金管理等方面形成了可供全国借鉴的经验。

那么,与之前的《生态环境损害赔偿制度改革方案》相比,将于2018年1月1日实施的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》的新亮点是什么?

首先,补偿权持有者的范围从省政府扩大到市政府,提高了补偿工作的效率。负责人指出,实际上,损害主要发生在市一级。地方和市政府在法律和执法人员的配置、环境损害鉴定机构的建立和完善、办案专业化程度等方面都有一定的基础。能够对生态环境损害赔偿制度的改革起到积极作用。

其次,《生态环境损害赔偿制度改革方案》要求地方政府规定生态环境损害赔偿的具体启动条件,并规定启动赔偿的标准。对此,该负责人解释说,考虑到当前的生态环境、经济发展水平和不同地区不同的行政和司法资源,该计划没有作出统一规定,以防止一刀切,避免不符合当地实际情况的规定。

同样,《生态环境损害赔偿制度改革方案》提供了“预协商”程序,这是对试点计划的重要补充。根据该方案,赔偿权利人及其指定的部门或机构在选择协商和诉讼时应“先协商”,即生态环境损害赔偿的协商是诉讼的前提。经协商达成的赔偿协议,可以依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认,赋予赔偿协议强制执行的效力。协商不成的,赔偿权利人和赔偿权利人指定的部门或者机构应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼。perso

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