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2016年全国耕地质量等别更新评价主要成果发布

最近,国土资源部发布了《2016年全国耕地质量等别更新评价主要数据成果的公告》(以下简称《公告》)。截至2015年底,全国耕地质量等级调查评估面积为.4万公顷(20.19亿亩)。全国耕地评定为15级。一级耕地质量最好,十五级耕地质量最差。全国平均耕地质量等级为9.96。与2014年底的9.96级相比,全国耕地质量状况总体稳定。优势用地、高用地、中用地和低用地的面积比例分别为2.90%、26.59%、52.72%和17.79%。

国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆在12月26日举行的新闻发布会上表示,全国耕地质量的变化主要来自三个方面:一是因建设占用、灾害破坏、农业结构调整、耕地生态转换等造成的不同质量的耕地减少。2015年,由于建设占用、灾害破坏、农业结构调整、耕地生态转换等原因,全国耕地平均质量下降8.89。比2014年平均耕地质量下降8.60%低0.29%。二是通过闲置开发、土地整理、增减挂钩、废弃工矿用地复垦、农业结构调整,增加不同质量的新增耕地。2015年,全国土地整理、增减挂钩、工矿废弃地复垦、农业结构调整等新增耕地平均质量为9.55,比2014年新增耕地平均质量9.88高0.33。三是通过土地整理、高标准农田建设等耕地质量建设项目,耕地质量有所提高。2015年,全国实施土地整理、土地复垦、高标准农田建设等项目后,项目区耕地平均质量为7.91等,比2014年项目区耕地平均质量8.49等高出0.58等。

“这些变化表明被占土地越来越差,被补充的土地越来越好,对整个土地的要求越来越严格,等等。总的来说,中国的耕地生产能力正在提高。”国土资源部土地整理中心副主任云文举(Yun wenju)表示,“与2014年相比,2015年耕地等类别的减少幅度较低,表明贫瘠的土地被占用,而不是良田。新增耕地较多,说明新增耕地较多。十二五期间,建设高标准农田4亿亩,十三五期间建设4亿至6亿亩。建筑活动实际上提高了农田的水平。”

关于耕地质量等成果的应用,陈国庆表示,目前,该成果已充分应用于土地资源管理,如土地利用总体规划和土地整理规划、永久性基本农田划定、耕地占用与补偿平衡评估、征地补偿费用计算、高标准农田建设和其他土地整理项目管理,有效加强了耕地质量保护。在中央部署的自然资源资产负债表试点编制中,国家统计局将耕地质量分类变化表作为反映耕地资源质量的重要指标。在国务院发布的《粮食安全省长负责制考核办法》中,耕地质量水平是耕地保护考核的考核指标之一。在国家发展和改革委员会的领导下编制的《耕地草原河湖休养生息规划(2016-2030年)》年,提高耕地质量和其他类别被作为耕地保护的目标之一。

据了解,在下一步,国土资源部将按照《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(钟发[2017)4号文,“进一步加强耕地质量的调查、评价和监测,建立和完善评价体系

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