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我国提高农村义务教育水平工作成效显着

从“学会学习”到“学会学习”

中国农村义务教育发展的显着成就

本报记者李平绣

8月28日,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上,受国务院委托,教育部部长陈宝生向全国人民代表大会常务委员会详细阐述了推进城乡义务教育一体化发展、提高农村义务教育水平的工作。其中,我们应该弥补农村教育的不足,尽最大努力解决“弱势村”问题。创新教师工作机制,加强农村教师队伍建设;关注特殊群体和努力促进教育公平已成为本报告的重点。

协调资源配置,打破城乡壁垒

推进城乡义务教育一体化发展,提高农村义务教育水平,是党中央根据新时期中国经济社会的重大变化,以习近平同志为核心做出的重大战略决策安排, 旨在消除城乡二元结构障碍,基本实现县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。

据此,教育部、住房和城乡建设部等部门制定了《普通中小学校建设标准》。中央编办和教育部已将农村中小学建设标准提高到城市标准,并批准按照小学师生比为1: 19、初中师生比为1: 13.5的比例进行建设。根据教师的实际配置,25个省的小学和24个省的初中都达到了标准。

建立以农村为重点的城乡统一义务教育经费保障机制,明确每个学生的公共经费标准,确定中西部地区普通小学生每人每年600元,普通初中生每人每年800元,东部地区普通小学生每人每年650元,普通初中生每人每年850元。

教育部还开始修订中小学设备配置标准,并计划在2018年推出若干学科设备配置标准和约30项中小学质量标准。关于实施“两免一补”政策,2017年,城乡义务教育学生免交学费和杂费,免费提供课本,向全国16.04亿名经济困难城乡家庭寄宿生发放生活补贴。

实施多项政策,同时弥补农村教育委员会的不足。

在建设城市学校、实施大班计划、缓解“城镇拥挤”问题的同时,千方百计弥补农村教育委员会的不足,努力解决“薄弱村”问题。

增加对农村教育的投资。2017年,国家将投资3.42万亿元用于金融教育,其中53%用于义务教育。中央政府教育转移支付从2016年的2817亿元增加到2018年的3067亿元,其中80%投向中西部农村和贫困地区。

促进农村学校的标准化。2016年至2018年,中央政府投入专项资金1059亿元,带动地方投资2000多亿元。2017年,教育现代化促进项目也开始实施。全国832个贫困县的10.3万所义务教育学校达到了“底线要求”。

在基本平衡评估方面取得坚实进展。坚持义务教育督导评估与扶贫认定、辍学控制和教育紧密结合的基本平衡。截至2017年底,全国已有2379个县通过了义务教育基本均衡发展监督评价

做好控制辍学的扎实工作。为了把辍学作为扶贫的一项重要任务,防止学生因厌学、家庭经济困难和交通不便而辍学,2075个县制定了辍学和保留学校计划。2017年,小学适龄儿童净入学率将达到99.91%,初中学生毛入学率将达到103.5%,均高于世界高收入国家的平均水平。

改善随他们迁移的儿童的教育政策。我们将推动为随其流动的儿童制定基于居住证的准入政策。2017年,共有1406.6万名儿童在义务教育阶段与他们一起迁移,其中80%在公立学校上学,7.5%享受政府从私立学校购买的学位服务。

改善对留守儿童的照顾和保护系统。民政部牵头建立了27个部门参加的留守儿童关爱保护联席会议制度,全国共有农村留守儿童902万人。2017年,将帮助760,000名有家庭监护权问题的儿童获得有效监护权。

实施农村学生营养改善计划。每个学生每天得到4元的补贴。寄宿制学生在“一次补贴”(贫困家庭学生的生活补贴)后,每天可获得8元至9元的补贴。全国29个省共1631个县实施了营养改善方案,覆盖全国所有重点扶贫开发县,惠及3700多万学生。

两年多来,根据党中央的决策部署,国务院贯彻以人为本的发展观,制定了资金保障、办学条件、队伍建设、辍学控制、学校维护等一系列配套文件。继续实施城乡义务教育一体化发展。在努力解决“弱势村”和“拥挤城市”难题的同时,引导中国义务教育开始从“学习”向“学习”转变。

责任编辑:梁炳清



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