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湖北宜昌发展特色农业 建设现代新农村

培育新型农业管理主体是大力构建新型农业管理体系、加快现代农业发展的内在要求。宜昌特色农业经过多年的培育和积累,正处于向现代农业转型升级的重要时期。如何抓住机遇,在当前发展特色农业的基础上,大力培育大型专业家庭、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业管理主体,积极推动家庭管理、集体管理、合作管理、企业管理等共同发展。加快构建以农民家庭管理为基础,以合作与联系为纽带,以社会服务为支撑的现代农业管理体系,已成为新形势下农业和农村工作的紧迫任务。

宜昌特色农业

新型农业管理机构发展现状:

近年来,宜昌把培育新型农业管理机构作为加快农业现代化的重要起点,农业管理机构呈现出快速健康发展的良好趋势。宜昌市表现在以下几个方面。

首先,发展的步伐加快了。随着农村土地流转的不断推进和全市农业产业化结构调整,各种新型农业经营实体迅速发展。全市农民合作社总数居全省第一,家庭农场总数居全省第一。2011年,全国农民合作社现场会议将在宜昌举行。

(1)这是一个迅速成长的大家庭。该市共有5,050个专业家庭,包括1,564个农户、1,336个养殖家庭和2,150个农户。

(2)农民合作社快速发展。全市有4778个农民合作社,今年又增加了356个。有21个农村合作社联盟,16个新的。

(3)是农业企业的出现。全市企业法人1372家,其中市级重点农业产业化龙头企业302家。

(4)家庭农场从未存在过。今年,全市工商登记注册的家庭农场已达个。第五,土地股份合作社正在悄然兴起。该市注册了15个农场,面积27,600亩。

第二,机构的形式是多样化的。各类新型农业经营实体依托地方特色产业,根据市场需求整合有利资源,实现多元化发展。(1)它是农民自己创办的。农民根据自身的发展规模、管理能力和管理水平,建立并自主经营家庭农场、大型专业家庭和农民合作社等新型商业实体。(2)是农民自愿联合组织。充分发挥自身优势,自愿加入社团的形成,实现联合组织的优势互补,有的是财务优势,有的是技术优势,有的是资产和资源优势;(3)是领先的企业驱动型。全市有10%的合作社、20%的家庭农场和30%的主要专业人员,全部由龙头企业领导。(4)是一种有能力的人。如洪晓熙、高珊云、田颖蔬菜等合作社。根据调查,超过10%的城市新农业经营者已经回家开始他们自己的生意。还有一些公司通过吸引投资来经营社会服务。例如,长阳市高家堰镇古城村引进浙江商人到该村成立龙池山药材合作社。

三是辐射驱动的增强。主经营主体通过订单生产、合作经营、土地入股等多种形式带动广大农民进入市场,实行生产、供销、贸易、工农业一体化管理。宜昌小茶集团的合作社惠及10.4万名农民,带动了56万多名茶农。洪晓熙柑橘联盟和湖北项星农产品联盟在夷陵、枝江、元安、五峰、松滋、丹江口等地联合发展了15个成员单位,基地

四是增强竞争力。通过《农民专业合作社法》的广泛宣传教育,培训农民专业合作社的辅导员、数百个农民专业合作社的主任、农业创业项目、职业技能和新型专业农民等。示范俱乐部和示范农场的建立得到稳步推进。各类新型企业规模逐步扩大,管理逐步规范,效益显着提高。目前,全市有28个国家示范合作社、58个省级示范合作社(11个省级青年示范合作社)、205个市级示范合作社和200多个县级示范合作社。今年,第一批60个市政家庭农场被选中。市级以上农业产业化重点龙头企业302家,其中国家级5家,省级78家。稻花乡、洪晓熙、图拉汗、肖氏、邓村绿茶、采花茶、五峰蔬菜、喜阳等企业(合作社)知名度高。

面对新形势,宜昌市面临以下困难和问题:

第一,土地流转缓慢。目前,宜昌市农村土地流转比例比国家水平低4个百分点,比省级低2个百分点。原因是:(1)农民中存在许多疑虑。我对流通本身有疑问,担心如果我失去我的土地,我将失去我未来生活的“退路”,不会流通。我对流通价格有疑问。如果租金低,恐怕我会遭受损失。我对流通期有所怀疑,流出方和流入方的预期大相径庭。(2)土地流转不够规范。大多数农民使用口头协议转让他们的土地。他们没有签署书面协议或合同,也没有在农业经济部门登记。据了解,2005年以来,当阳市土地流转总面积已达125,500亩,已转让17,499户,但只有30%签订了转让合同。(3)引导服务滞后。一方面,管理团队人员少,任务重。另一方面,县、乡、村管理服务平台建设不完善。

第二,融资和贷款困难。农业经营投资大,周期长,存在一定的自然和市场风险。新农业经营单位转让的土地经营权、林权、商品房作为融资担保的所有权不明确,仍处于弱势,融资渠道不畅通。公共财政投资有限。近三年来,我市农民专业合作社通过各种渠道获得2678万元的扶持资金,2014年获得1688万元,对这一群体来说是杯水车薪。全市大部分县市没有专项预算安排(夷陵区每年有2000万元以上的专项预算)。金融机构难以筹集资金。大多数金融机构倾向于增强自身实力,不愿意向规模小、前景不确定的新型农业经营者倾斜。贷款金额小,手续复杂。

第三,管理水平不高。目前,宜昌市大多数农业经营者存在规模小、经济实力弱、发展潜力不足的问题。一些合作社的内部管理不规范,各种制度不完善。制定的章程和管理制度是无用的。会员代表委员会、理事会和监事会仅在名义上存在。一些合作社董事和成员素质不同,缺乏治理和创新能力。一些合作社与其成员关系松散,它们的利益没有密切联系。一些企业实体还处于起步阶段,普遍缺乏技术、人才和管理经验,科技水平低,驱动能力有限,经济效益差。

第四,对人才的支持不足。几乎所有农村地区的年轻人都在国外工作,而从事农业的人年龄较大,知识也较老,这使得他们难以承担发展商业实体的重要任务。一些先进的科学技术知识很难普及,也很难应用于农业生产



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