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王红玲委员:实施“三大行动”深化农村改革

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实施“三大行动”深化农村改革

专访全国政协委员、湖北省政协副主席王洪玲

何宏伟、乐明凯

农村振兴战略是新时期做好“三农”工作的总体出发点,为“三农”事业开启了新的征程。中国人民政治协商会议全国委员会委员、湖北省政协副主席王洪玲认为,为了进一步深化农村土地制度、农业管理制度和农村集体产权制度的改革,与中央政府实施农村振兴战略的规划和要求相比,还应努力推进小农户现代化,提高新型农业经营主体的发展质量,优化农村集体经济发展环境。

王洪玲建议从实施小农服务行动、扩大新的农业管理实体和农村集体经济发展行动(“三个行动”)入手,进一步推进农村土地制度、农业管理制度和农村集体产权制度的改革。

第一,着力巩固和完善基础管理体系,实施小农户服务行动。进一步完善农村土地“三权分立”制度,完成农村承包土地登记发证工作,推进登记结果的应用,加强土地流转规范化管理,推进承包土地经营权有偿退出试点,支持有条件的“换地兼并”,充分发挥集体经济组织的协调和服务功能,逐步解决土地碎片化和长期弃置问题。加强土地合同调解仲裁,大力发展农业生产服务,加快社会化服务金融专项实施。

二是着力建设现代农业管理体系,实施新型经营强化主体。充分利用中央农业生产发展项目资金,落实扶持政策,支持地方政府着力培育一批内部管理规范、经营效益好的新型农业经营者,加快农业金融保险改革,有效拓宽新型农业经营者融资渠道,建立健全各类新型农业经营者的示范标准体系和动态管理体系。 加强新型专业农民和农村实用人才培养,着力培养现代农业发展的领军人物。

第三是围绕实现共同繁荣开展集体经济发展行动。稳步推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资,建立健全集体资产管理制度,建立农村集体资产监督管理平台,赋予集体资产股份提取、继承、抵押和有偿担保的权利。加快落实农村集体经济组织法人地位,加快推进农村集体经济组织立法,明确权利义务、组织形式、治理结构和监管制度。加快完善支持农村集体经济发展的政策,完善财政补贴资金和扶贫资金转为村集体和农民持股的管理方式,帮助普通和贫困农村集体经济发展。

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