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为推进基层党建引领工作建设 杭州业主委员会设立党组织

《杭州日报》12日由市委组织部、市住房和房屋管理局、市民政局联合发布《关于进一步做好业主委员会党建工作的通知》(以下简称《通知》),以进一步推进业主委员会和物业服务企业党建工作领导班子建设,提高全市基层党建工作水平。《通知》的推出标志着杭州以党建引领业主委员会建设,加强业主委员会的指导和监督,进入全市基层党建工作的新阶段。

《通知》在六个方面提出了明确的要求:指导党员支持和参与业主委员会的党建工作,指导街道社区做好检查业主委员会组建工作,积极推进业主委员会党组织建设,加强对业主委员会履行职责的指导和监督,充分发挥业主委员会党组织的作用,加强对业主委员会党建工作的领导。《通知》、《业主大会和业主委员会工作指导规则》(以下简称《规则》)同时发布,通过5章80条对业主大会和业主委员会的工作进行了全面规范。

《规则》明确表示党领导业主大会和业主委员会,并要求在业主委员会中成立党组织。根据“坚持党的领导、加强政治领导”的基本原则,在业主委员会中设立党的基层组织开展党的活动,加强业主委员会和业主的政治领导,鼓励党员积极参与业主委员会的工作,确保业主委员会依法履行职责、保护权利,实现业主自治、社区建设和社区治理的有机统一。

《规则》还明确了党组织对业主委员会履行职责的指导和监督。业主委员会应当在街道(乡镇)和社区的指导和监督下履行职责。物业管理活动中的重大履职事项,应当先在业主委员会的党组织会议或者党员委员会会议上讨论,达成一致意见后,再提交业主委员会或者业主大会决定。

与此同时,《规则》也明确指导和支持党员竞选业主委员会,并明确表示他们不应成为业主委员会的候选人。按照“逐步提高业主委员会党员比例”的要求,引导和支持业主党员通过法定程序成为业主代表和业主委员会成员,发挥先锋模范作用,依法履行职责。推进社区“两委”小组或电网党支部书记、党组书记等合格成员通过法定程序进入业主委员会,实行“全面实施双向进入和交叉任命”,形成频率、共鸣和权力相同的组织体系。此外,《规则》还明确列出了不适合作为业主委员会成员候选人的九种情况。

对于易发生纠纷的住宅区营业收入的处置和使用,《规则》也有明确的规定,建立了账户管理和公示制度,要求每六个月至少设立和公示一次单独账户,规定了审计制度,建立了业主资金监督委员会制度,明确了业主的异议应对要求,以及涉及资金的违法行为的刑事责任和当事人责任。

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